Административная ответственность
Проведение должностным лицом налоговой инспекции проверочных мероприятий при осуществлении контроля за применением предпринимателем контрольно-кассовой техники не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения.
В Арбитражный суд КБР поступило заявление индивидуального предпринимателя М.С.Лажараевой о признании незаконным и отмене постановления налоговой инспекций о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд установил, что в целях проверки применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, должностными лицами налогового органа проведена проверочная закупка товара у предпринимателя. Согласно акту проверки при продаже товара предпринимателем не применена контрольно-кассовая техника по причине ее отсутствия на торговой точке. Постановлением административного органа предприниматель М.С.Лажараева признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде 4 тыс. рублей штрафа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.
Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Закона N 54-ФЗ, статьей 7 Закон Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506.
Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники, но не определяют методы и порядок проведения таких проверок и полномочия должностных лиц налоговых органов при их проведении.
Между тем, проверочная закупка согласно статье 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренных названным законом. Согласно статье 13 этого Закона налоговые органы не наделены правом осуществлять оперативно-розыскные мероприятия.
В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
При таких обстоятельствах суд сделал вывод о недоказанности административным органом в данном случае события административного правонарушения, признал оспариваемое постановление незаконным и отменил его.
Решение суда по делу № А20-1459/2009 вступило в законную силу.
Опубликовано: 07.06.2010 17:53 Обновлено: 09.03.2023 11:10