Необходимо соблюдать процедуру//газета «Кабардино-Балкарская правда» № 118 (22910) от 25.06.2010 года

Наиболее многочисленными являются дела о привлечении к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии), а также с нарушением лицензионных требований и условий. Они составляют более половины от общего количества дел.

Судебная практика свидетельствует о том, что административными органами довольно часто нарушается процедура привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, что впоследствии лишает суд возможности применить административное наказание.

Нальчикский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «НК «Роснефть» Кабардино-Балкарская Топливная Компания» к административной ответственности за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в отношении опасных грузов без наличия соответствующей лицензии. Судом установлено, что в административном деле допущены процессуальные нарушения: постановление о возбуждении дела составлено в отсутствие законного представителя общества. Кроме того, последний не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства в действующем законодательстве являются безусловным основанием к отказу в привлечении к ответственности. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, прокурору отказано в привлечении общества к административной ответственности.

Законодательством в каждом конкретном случае предусмотрен предельный срок, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности. Истечение сроков давности отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то есть по окончании срока давности никто не может быть привлечен к ответственности.

По одному из арбитражных дел, возбужденному по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО о привлечении к административной ответственности ООО «Каскад» за нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке произведенной спиртосодержащей пищевой продукции, суд признал в действиях общества состав административного правонарушения. При этом арбитражный суд был вынужден отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что на момент судебного разбирательства срок давности привлечения к ответственности истек.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики не подтвердил правомерность штрафа в 22 840 017 рублей, наложенного Управлением Федеральной антимонопольной службой по КБР на ООО «Кавказрегионгаз». Занимая доминирующее положение на рынке оптовой торговли жидким и газообразным топливом в границах Кабардино-Балкарской Республики, общество нарушило порядок ценообразования. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и освободил от взыскания штрафа. Решение суда первой инстанции оставлено в силе Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа. 

 

       газета «Кабардино-Балкарская правда» № 118 (22910) от 25.06.2010 года